Платное среднее образование в России

23 апреля Государственная Дума в третьем чтении приняла закон, согласно которому будет изменено правовое положение государственных и муниципальных учреждений и проведена реформа их финансирования. В основе законопроекта под официальным названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»  лежит принцип деления всех государственных и муниципальных учреждений на три типа: казенные, автономные и бюджетные в зависимости от типа финансирования.
В целом, закон призван сократить внутренние издержки соответствующих заведений, повысить эффективность их работы и привлечь внебюджетные источники финансирования.

Представители оппозиции, напротив, убеждены, что принятие этого закона положит конец бесплатному образованию и медицинскому обслуживанию в стране, передает «Эхо Москвы». Такие неутешительные прогнозы делаются в связи с тем, что законопроект предоставляет бюджетным учреждениям право заниматься деятельностью, приносящей доход, которым они смогут распоряжаться по своему смотрению.

Перед окончательным голосованием коммунист Владимир Кашин заявил, что «каждый в зале понимает, что нельзя принимать этот закон». По его словам, документ еще очень сырой и его реализация только обострит социальную напряженность в обществе.  Депутат предупредил, что закон направлен против 41 и 43 статей Конституции, которые предусматривают бесплатное здравоохранение и образование. «Государственные организации пойдут под приватизацию и банкротство. Директоров учреждений убивают, недавно убили жену директора института звероводства», — добавил депутат.

Казенные учреждения — это абсолютно новый тип, которого раньше не было в гражданском кодексе РФ. Эти заведения должны будут отдавать все полученные ими доходы в бюджет, кроме Федеральной службы исполнения наказаний. А получать средства они будут по определенной финансовой смете и могут распоряжаться только этими деньгами. Если их не хватает, то ответственность по обязательствам заведения несет собственник его имущества.

Список казенных учреждений будет ограничен — к ним будут относиться военные ведомства, следственные изоляторы, исправительные учреждения, психиатрические больницы, лепрозории, учреждения ряда федеральных ведомств, в частности противопожарной, миграционной и таможенной служб, ФСБ, а также некоторые другие.

Автономные учреждения избавляются от подотчетности государству по заработанным средствам. Они могут распоряжаться свободно своим имуществом, кроме особо ценного. При этом и государство избавляется от ответственности за такое учреждение. Кроме того, автономные учреждения могут открывать счета в кредитных организациях или лицевые счета в территориальных органах федерального казначейства, финансовых органах субъектов РФ.

Бюджетные учреждения  нового типа будут финансироваться с помощью субсидий. При этом крупные сделки они смогут заключать только с согласия учредителя (государства, региональной власти или муниципалитета). К этому типу будут относиться, в частности, больницы, школы, музеи и театры.

Открывать счета вне казначейской системы таким учреждениям запретят, а порядок бухучета будет определять Минфин. Кроме того, новые бюджетные учреждения лишаются права распоряжаться недвижимым или особо ценным имуществом, закрепленным за ними или купленным на выделенные учредителем средства. Эти учреждения не могут быть подвергнуты банкротству, но руководителя можно уволить при накоплении большого количества долгов.

Также согласно планируемой реформе, государство будет оплачивать три урока общеобразовательного минимума в первой половине дня, а во второй половине все уроки (иностранный язык, физкультура, труд, рисование, информатика и т.д.) будут платными.

Наряду со всем этим, в законопроекте уточняется, что бюджетные учреждения имеют право осуществлять работы за плату только сверх установленного госзаказом норматива. Это положение должно помочь избежать лишней коммерциализации. Закон в России должен вступить в силу с 1 января 2011 года, но до 1 июня 2012 года будет установлен переходный период.

Игры

Новости

Поделиться новостью в соц. сетях: